央行出售债券和发行债券是不一样的，以我们国家来说，发行和售卖之间的区别在于：财政部发行债券是以国家信用为基础发行的国债，信用度很高，规定时间还本付息，吸收的这部分资金为财政部所用，而出售债券是央行将自己持有的债券出售变现，这个债券不一定是自己发行的，可以包含很多类型，如企业债，金融债、公司债、国债、地方政府债等等。

另外，他们之间的作用也不同：出售债券是将自己持有的债券出售变现，回笼市面上的资金，市场上资金泛滥的时候，通胀率有所提升的时候，开始回笼资金，而通胀率下降时就会购买债券，向市场注入资金，改善流动性。发行债券一定程度上解决流动性，但是到期之后又要买回来，当债券到期后，流动性又收紧了。

政府债券是国债吗

政府债券不是国债。政府债券是政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在一定时期支付利息和偿还本金的债务凭证，具体包括国家债券即中央政府债券、地方政府债券和政府担保债券等。

政府债券具有安全性高、流通性强、收益稳定、免税待遇的特征。政府债券的性质主要从两个方面考察：第一，从形式上看，政府债券也是一种有价证券，它具有债券的一般性质。政府债券本身有面额，投资者投资于政府债券可以取得利息，因此，政府债券具备了债券的一般特征。第二，从功能上看，政府债券最初仅是政府弥补赤字的手段，但在现代商品经济条件下，政府债券已成为政府筹集资金、扩大公共开支的重要手段，并且随着金融市场的发展，逐渐具备了金融商品和信用工具的职能，成为国家实施宏观经济政策、进行宏观调控的工具。

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